在数字校园阶段，高校信息化以管理信息化为核心，着眼于业务系统的建立、流程的完善和数据的积累。目前，高校经过多年的信息化建设，已经不满足于简单的业务管理与信息查询，高校信息化面临业务融合的现实挑战。因此，高校信息化建设从数字校园转型为智慧校园已是大势所趋。

现存的主要问题

　　1.各自为政，重复建设，缺乏完善的顶层设计与整体规划

　　各部门的原有管理系统往往仅从满足本单位管理需求出发，各类管理系统建设虽各有特色，但没有连点成线、连线成面；而同一业务往往涉及多个部门，建设本身割裂了业务的完整性；另一方面，由于各单位角色、视角、能力的不同，缺乏整体规划与顶层设计，部门之间建设情况掌握不清，彼此间通信不畅、交互不便，在全校共用的管理、服务需求上出现并发式重复建设，造成了严重的资源浪费，很难形成正向进化与协同发展的合力。

　　2.数据分离，缺乏标准，信息孤岛造成信息不对称

　　不同的管理系统之间，客观上形成了一个个“信息孤岛”；数据层面，在编码规范上往往以本部门的使用便利为前提，缺乏信息编码标准，形成了各自不同的数据存储技术；信息编码层面，不同部门之间编码规则不同，造成大量重复数据、冗余数据、垃圾数据等。

　　3.专职人员不足，增大运维成本

　　现有的管理系统在建成后，均由各部门信息员运维，除信息化管理部门外，信息员基本为兼职人员，任务繁重，导致信息员身心疲惫，极大影响信息化工作效率；且信息员多为非专业人员，管理与运维水平不一，一旦出现问题，修复成本更高。

新型人事管理服务平台

实践意义与理论价值

　　深入研究高校信息化建设模式，基于“智慧校园”理念构建新型人事管理服务平台，不仅有利于深化自身的信息化管理及应用水平，同时也对其他高校起到一定借鉴推广价值。

　　1.提升管理效率，拓展教职工服务

　　基于智慧校园的新型人事管理服务平台，实现人事管理应用系统之间的互联互通，整合业务流程，提升管理运行效率；拓展教职工在教学、科研、生活等多环节的高频服务，进一步提高精细化管理，保障日常工作的顺利开展。

　　2.数据统计和分析，辅助决策支持

　　为人事部门提供自定义的查询及展示服务，建设教职工的主体数据展示系统，通过纵向对比（与本校历年来的数据相比较）和横向对比（与其它同类院校的数据相比），积累高质量的业务数据，并为管理决策提供支持。

　　3.新兴技术落地，促进创新研究

　　智慧校园建设广泛运用云计算、物联网、移动互联、社交网络、数据挖掘、知识管理、大数据、虚拟化等技术，把以人为本的先进理念和“硬件集群、数据集中、应用集成”的建设思路结合起来，更好得促进科研和学术创新。

可行性

　　南京理工大学于2010年启动了公共信息服务平台项目，取得了一系列成果：完成了信息标准规范及配套可视化管理工具的初步建设；完成了三大平台建设包括数据交换共享平台、身份管理平台、统一信息门户平台；开发了切实为广大学生、教职工提供服务的应用平台，包括迎新、离校、办公自动化等一系列功能模块，为智慧校园建设奠定了坚实基础。新型人事管理服务平台的建设可以参照之前各管理系统的建设经验，有效集成各类业务系统的数据，实现各类人员的基本信息管理和各环节的覆盖，做到有数据在先，用数据去保障应用，用应用去提升数据质量。

理论假设

　　本课题拟采用服务生态体系理论来解决此类问题。传统人事管理模式，高校通过外包开发方式构建人事管理系统，需要将源数据提供给第三方开发商，不但带来数据安全、开发效率低下、版本迭代慢等问题；同时，这种数据与应用紧耦合的开发模式，会导致被第三方“绑架”的问题。服务生态体系是应用持续自生长模式，即以开发者模式为核心，配合高校相关规定，能够使得更多对人事管理、服务感兴趣的师生或外部开发团队，无需了解底层数据存储和数据来源，即可快速开发高校人事管理的相关应用。

研究目标

　　通过建立人力资源管理服务生态体系，加快学校信息化进程，支持学校服务与管理流程的优化与再造，提升管理效率与决策水平，利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。

　　具体来讲，即以有线/无线一体化的校园网络支撑平台为基础，构建一个基于智慧校园的新型人事管理服务平台，强调以人为本、信息交互和碎片化应用，将人与人的交互、人与组织的交互、人与系统的交互进行有机地的融合，以师生为中心，提供Anytime、Anywhere、Anyway的教学、科研、生活服务与应用，实现校内资源公开化、业务功能多元化、服务对象扩大化、服务需求个性化。

建设模式

　　学习各高校智慧校园建设经验，分析国内外创新模式及其效果，提出适合我校现状的创新型人事管理服务平台建设思路，并研究其建设与发展模式。采用理论结合实例的研究方法，分析如何通过现代信息技术，提高各部门的人事管理效率，优化现有人事管理及服务流程，形成全生命周期闭环管理，促进学校各相关部门的协作，提高学校的整体管理与服务水平。

　　1.覆盖全校各类人群

　　从学校信息化全局的角度出发，打破部门界限，建立一个跨部门、重服务、一站式人事管理服务平台，把在职教职工、组织干部、离退休教职工、临时聘用人员、返聘人员、兼职人员等各类人群全部囊括，分部门授权管理，做到覆盖全校各类人群。

　　2.多维度反映“人”的全面信息

　　除基本人事信息外，建立科研、教学、资产、财务等各类信息源头，并与人事信息挂钩，实现信息源头独立维护、实时同步，同步建立个人、二级单位、校级三个渠道的维护体系，分级授权审批，实现核心数据可追溯，多维度反映“人”的全面信息外也保障了信息的准确与安全。

　　3.覆盖人员的全生命周期

　　以帮助教职工个人完成全生命周期各阶段的服务获取为目的，以业务场景为边界建立独立、松耦合的小服务，打破部门边界，从入校前、入校时、在校到离校、退休甚至去世，遵循同一套权限体系、数据标准体系，实现全生命周期的系统工程。

　　4.全面实现流程再造

　　理清业务逻辑，特别是需要交叉审核的任务或子过程的关系，越细越好，反问审核（签字点）的需求和必要性（依据），尽量网上电子签名，尽可能优化并简化流程。充分利用部门数据共享，减少用户填报的数据量，站在被服务者（领导、师生）的角度设计和优化流程。

　　5.面向用户提供碎片化服务

　　碎片化服务是信息化服务的最小服务单元，不追求功能的大而全，而是结合实际使用场景，选择一个个碎片化的小服务，并根据需要选择上线。在某个服务的使用场景发生变化时，可以单独进行二次开发，不影响其他服务使用，不再牵一发而动全身。

运维模式

　　基于对未来智慧校园的前景展望，为高校用户提供菜单式个性化定制服务，同时探索深层次增值服务方式，保证信息化建设的可持续发展；继续完善信息化组织与协调机制，加强信息化队伍建设，提高人员技术水平，建设一支高水平的信息化人才队伍，提高新型人事管理服务平台的管理与运营水平。

　　（作者单位为南京理工大学信息化建设与管理处）

　　（来源：《中国教育网络》2019年6月刊）